本書は、持続可能な社会の実現に向けて、「多極型ニッポン」への転換を提案する一冊です。
東京と地方が対立する構図から脱し、「国土の均衡ある発展」をどう実現するかを共に考えるためのヒントを提示しています。
戦後から続く「東京一極集中」は、人口減少が進む今現在も止まらず、東京だけが膨張を続け一方で、地方の疲弊は深刻さを増しています。なぜ60年以上も掲げられてきた「国土の均衡ある発展」が実現しないのか。本書ではその背景にある政策の盲点や、政治・行政・企業の既得権構造、さらに盛り上がりに欠ける世論や国民意識など、複雑に絡み合う要因を丁寧に分析。東京への一極集中がもたらすリスクを浮き彫りにしています。
さらに、令和5年に策定された最新の国土計画に見られる政策矛盾を踏まえ、地方拠点形成や「ストロー現象」を防ぐための方策を提案。東京の国際競争力向上と一極集中是正という、相反する課題をどう両立させるかを探り、技術革新やDX・GXの推進による新たな成長戦略、暮らしの質を高めることで出生率を向上させる必要性について論じています。
さらに訪日外国人の急増を地方創生のチャンスと捉え、地域資源の再発見や国際発信を通じて、人の流れを地方へと広げ、地域が自立的に発展していく「新しい国土のかたち」について述べています。
目次

第1章　わが国都市における人口と過密化の現状

１．わが国と東京の人口推移

(1) わが国の人口

(2) 東京の人口推移と転入超過の動き

(3) 大都市圏および道府県の都市の人口推移

(4) 東京圏に広がる人口集積

２．東京の過密

(1) 都市の過密問題をどう考えるか

(2) 東京の過密化の実態



第2章 東京一極集中による負の経済効果　

１．東京一極集中がもたらした大きな代償

２．人口急増に翻弄される東京の住宅問題

３．大都市に残る広大な木造密集地域

(1) 木造密集地域における問題の根源

(2 )東京の木造密集地域の実態

(3) 木造密集地域解消の困難性

４．将来課題を残した公的住宅の大量供給

(1)  失われる公的住宅の意義と役割

(2) 「負の資産」への道をたどる住宅団地

(3)  民間活力の活用に振り回される住宅政策

５．不良資産化が懸念される分譲マンション

(1) 東京一極集中によるマンションストックの増大

(2) 高度成長期のマンション問題

(3) 飽和状態にある東京のマンション事情



第3章　東京一極集中を是正する推進上の課題

１．時代により変化する東京一極集中の発生理由

(1) 戦災復興から高度経済成長期の東京一極集中

(2) バブル崩壊から長期にわたる東京一極集中

２．人口増から将来不安を抱える東京の実態

(1) 過密化が災害等の脆弱性を増幅

(2) 若年層の超過流入による人口減

３．人口流失が加速し衰退化する地方都市の実態

(1) 衰退化の進む地方都市の現状

(2) 衰退化がもたらす自治体の財政危機

４．東京一極集中を是正する推進上の課題

(1) 東京一極集中をもたらす直接的な要因―顕在化した課題

(2) 政策の立案や推進過程に起因―潜在化した課題



第4章　脱・東京一極集中と地方創生の取組み

１．国が先導して地方分散型社会の流れをつくる

(1) 課題に的を射ていない政策

(2) 国の率先垂範で社会の潮目を変える

(3) 国による”身を切る”改革

２．東京から地方へ都市再生の軸を移す

(1) 東京神話からの脱却

(2) 規制緩和を抑止した東京の都市再生

３．デジタル技術を東京一極集中の是正や地方創生に活かす

(1) 労働集約型の経済成長からの脱皮

(2) デジタル社会実現の条件

４．「働く場」や「学ぶ場」における地域格差を是正

(1) 大学の立地・運営に期待されるもの

(2) 地方に若者の働く場の立地を促進

５．持続性のある地方創生の取組み

(1) 地方創生の先例に学ぶ

(2) 事例が語る地方創生のヒント

(3) 長期的視点に立った独自の地方創生



第5章　待ったなしの東京一極集中の是正

１ “東京一極集中は事実誤認”との見方

(1) 東京の人口一極集中は事実誤認なのか

(2) 東京の生活水準は貧しいのか

(3) 首都圏メガロポリス構想

２．”「国土の均衡ある発展」は誤り”との見方

(1) 経済成長を導くために必要なことは何か

(2) 地方への税のバラマキ

３． “東京一極集中は大都市の宿命”との見方

(1) 時代転換期という認識の欠如

(2) 産業革命等がもたらす社会の変化

４． “東京一極集中の回避は困難”との見方

(1) 政治をとり巻く厳しい環境変化

(2) 大都市再生の二番煎じとなった地方創生

５．東京一極集中の是正は必要である