著者の単独執筆による、行政法の基本書。２巻構成の第１巻は行政法総論を扱う（続く第２巻は行政救済法を扱う）。
学部・法科大学院の双方で積み上げてきた著者長年の教育・研究の成果をもとに、歴史的背景など重厚な内容も明快な文章で語りつつ、判例の用い方、検討課題とその解説など「型」にも拘る内容で、基礎から実践レベルにまで導く。

目次
第１章　行政法とは何か
　1　行政法を学ぶ意義
　2　行政と行政法
　3　日本における行政法の発展
　4　行政法令の概観
　5　本章のまとめ

第２章　行政法の基本原理――立憲主義と法の支配・法治主義
　1　立法権・司法権による行政権のコントロール
　2　立憲主義と法の支配・法治国家（法治主義）の形成過程
　3　現代社会における立憲主義と法の支配・法治主義
　4　法律による行政の原理
　5　本章のまとめ――個別法の趣旨解釈の重要性

第３章　行政活動の主体と組織
　1　立法過程・行政過程・司法過程の中での行政組織
　2　国の行政組織
　3　地方自治
　4　公務員制度
　5　公有財産・公の施設
　6　本章のまとめ

第４章　行政立法と条例
　1　行政過程の中での行政立法と条例
　2　行政立法のコントロール
　3　法律と条例との関係
　4　本章のまとめ

第５章　行政計画
　1　行政過程の中での行政計画
　2　計画法制の現状と課題
　3　都市計画法制
　4　本章のまとめ

第６章　行政手続と行政指導
　1　行政過程の中での行政手続と行政指導
　2　行政手続法
　3　行政指導とその統制
　4　本章のまとめ

第７章　行政処分
　1　行政過程の中での行政処分
　2　行政処分とは何か
　3　行政処分の種類
　4　行政処分の効力
　5　行政処分の取消しと無効
　6　行政処分の取消しと撤回
　7　行政処分の附款
　8　本章のまとめ

第８章　行政裁量
　1　行政過程の中での行政裁量
　2　行政裁量の必要性と問題点
　3　裁量統制論の基本的な枠組み
　4　現代における行政裁量のコントロール手法
　5　本章のまとめ

第９章　行政契約
　1　行政過程の中での行政契約
　2　行政契約の種類と論点
　3　行政法関係特有の契約
　4　民事的法関係を基礎とする行政契約
　5　本章のまとめ

第10章　行政調査
　1　行政過程の中での行政調査
　2　行政調査の分類と法律上の根拠
　3　調査対象（相手方）の権利保護
　4　行政調査の実施義務および行政調査の違法の効果
　5　行政調査と収集情報の利用範囲との関係
　6　本章のまとめ

第11章　行政上の実効性確保
　1　行政過程の中での実効性確保
　2　行政上の強制執行制度
　3　司法的執行
　4　行政罰
　5　その他の手法
　6　即時強制の制度
　7　本章のまとめ

第12章　情報公開と個人情報保護
　1　行政過程の中での情報公開と個人情報保護
　2　情報公開制度
　3　個人情報保護制度
　4　公文書管理制度
　5　本章のまとめ